南通信息网
健康
当前位置:首页 > 健康

政府购买公共服务呼唤政府改革提速

发布时间:2019-11-22 15:09:42 编辑:笔名

政府购买公共服务 呼唤政府改革提速

北京市近日发布的2011年政府购买社会组织服务项目指南显示,今年北京市将继续利用社会建设专项资金,向社会组织购买5方面、40个类别共300个公共服务项目,涵盖社会基本公共服务、社会公益服务、社区便民服务、社会管理服务以及社会建设决策研究信息咨询服务等多种服务内容。社会组织申报的公共服务项目获得批准后,将获得政府提供的资金支持。

在现代社会,提供公共服务是政府的一项基本职能,而政府购买公共服务而后提供给社会享用,是政府提供公共服务的一种形式。具体而言,政府购买公共服务,是指政府机关及公共部门按照法定程序和采购目录,将原来由政府直接承担或通过事业单位承担的公共服务事项,以合同方式交予有资质的社会组织完成,并根据后者提供服务的数量和质量,按照一定标准进行评估后支付服务费用。

政府购买公共服务的范围可以非常广泛,从较小的方面看,像2011年北京市政府购买社会组织服务项目指南上列入的扶老助残、就业创业帮扶、社区"一老一少"照护、社区矫正帮教、社会组织孵化等等,都是政府购买服务的内容。从较大的方面看,如教育、医疗、住房作为"民生三大件",其中的义务教育、公共卫生和基本医疗、保障性住房三项公共服务,除了由政府兴办的公立学校、公立医院、国有房地产企业提供外,政府也可以通过向民办学校、民营医院、民营房地产企业购买而获得。以保障性住房服务为例,一些地方政府动用公积金增值收益或专项财政资金,集中购买市面上的中低价商品房,作为廉租房、经济适用房、拆迁安置房的储备房源,在政府购买保障性住房服务上进行了有益的探索,目前看来效果不错。

政府购买公共服务,其直接目的是为了满足社会对公共服务的需要,同时,对于政府自身的改革和职能转变,也能起到积极的推动作用。政府改革和职能转变的关键之一,是政府要从"事无巨细全方位包办"的全能型政府,转变为主要提供最核心、最优势公共服务的有限型政府。发达国家的经验证明,从一些基本的、普通的公共服务,到一些专业性强、技术要求高的公共服务,如果由政府直接提供,往往比由社会组织提供成本更高。因此,政府从大量非核心、非优势的公共服务中"抽身"出来,一方面可以精兵简政,降低行政成本,遏制政府部门从公共服务中牟取利益的倾向,遏制公共服务中的腐败交易;另一方面有利于打破政府、事业单位和国有企业对大多数公共服务的垄断局面,降低社会组织从事公共服务的门槛,以此强化公共服务领域的竞争,强化政府对公共服务的监管,提高公众与公共服务生产者的谈判能力,最终有利于公共服务提高水平,改善质量,更好地满足公众的各种需求。

一边是政府部门从大量公共服务中"抽身"出来,一边是社会组织将大量公共服务"接手"过去,这就要求在政府推动自身改革提速的同时,还要为社会组织从事公共服务创造更加宽松的环境。当前比较突出的问题是,按照有关法律规定,社会组织要获得合法的登记注册手续,必须先找到一个相关部门作为主管单位,并且对资金、活动场所的要求都很高,即便登记注册成功,也很难享受到税收优惠、资金资助等政策待遇。这些法律规定不但限制了社会组织的"出生",也大大限制了社会组织的生长发育能力,包括为社会提供公共服务的能力;而社会组织提供公共服务的能力受到限制,本身又限制了他们向政府"出售"公共服务、获得政府资金支持的机会,这就反过来对他们的生长发育能力形成了更大的限制。这个问题不解决,政府改革和政府购买公共服务都难有深入推进的空间。

政府越精简,政府职能越精练,政府需要购买的公共服务就越多,社会组织提供公共服务的机会也就越多,社会组织的用武之地也就越广阔。唯有加快政府改革和政府职能转变,为社会组织"腾"出更多从事公共服务的机会,公共服务的蛋糕才能越做越大,公共服务也才能越来越好。

旅游热点
养护
网球